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【兩會(huì)】全國(guó)政協(xié)委員和人大代表為老年教育發(fā)聲（二）
發(fā)布時(shí)間：
2021-03-16
全國(guó)人大代表陳紫萱：制定老年教育法 滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求
全國(guó)人大代表、臺(tái)盟中央委員、廈門市人大常委會(huì)副主任陳紫萱領(lǐng)銜30位代表向大會(huì)提交議案，制定《老年教育法》，滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，以此積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
陳紫萱提到，自20世紀(jì)80年代我國(guó)老年教育發(fā)展以來，已初步形成了多部門推動(dòng)、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局，但仍然面臨諸多問題和困難，包括老年教育的多重屬性導(dǎo)致現(xiàn)行管理定位模糊以及管理主體不明確，老年人對(duì)日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求與老年教育資源發(fā)展不充分、不平衡之間矛盾日益突出，財(cái)政投入不足、經(jīng)費(fèi)來源單一，老年教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、層次模糊、教學(xué)積極性不高，現(xiàn)行老年教育的相關(guān)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容過于原則、可操作性不強(qiáng)、不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要等。
為此，陳紫萱建議：一是理順管理體制，在明確教育行政部門歸口管理老年教育的同時(shí)，發(fā)揮其他涉老、涉教部門的職能優(yōu)勢(shì)，并建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；二是明確政府投入責(zé)任，并建立老年教育經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)政收入相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制；三是構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織多元投入機(jī)制，政府有關(guān)部門制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育事業(yè)建設(shè)；四是明確老年教育機(jī)構(gòu)工作人員的權(quán)利和待遇；五是明確老年人接受教育的權(quán)利保障等。
王紅紅委員：大力發(fā)展老年教育事業(yè)
老年教育作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和主動(dòng)養(yǎng)老、文化養(yǎng)老的一種方式，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。”全國(guó)政協(xié)委員、江蘇淮安市副市長(zhǎng)王紅紅建議，在全國(guó)大力發(fā)展老年教育事業(yè)，辦好各級(jí)各類老年學(xué)校，最大限度滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求，并提出要在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心、支持、保障老年教育事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，形成愛老、敬老的社會(huì)風(fēng)尚。為此，王紅紅提出了幾點(diǎn)建議。
首先，將老年教育納入國(guó)民教育事業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，保證老年教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。各級(jí)黨委政府要將老年教育納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，有計(jì)劃、有部署、有目標(biāo)、有考核、有獎(jiǎng)懲，扎實(shí)推進(jìn)老年教育事業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展?！ ∑浯?，制定有關(guān)老年教育的專門法律法規(guī)，或者在現(xiàn)有的法律條文中增加相關(guān)的老年教育條款，對(duì)發(fā)展老年教育的一系列問題予以明確。同時(shí)，制定與之配套的保障和促進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法和細(xì)則，以保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效?！ ≡俅?，盡快理順老年教育的管理體制，將老年教育歸口教育部門管理，授權(quán)負(fù)責(zé)老年教育政策、規(guī)劃的制訂，經(jīng)費(fèi)的投入，工作的指導(dǎo)和檢查考核等?！ ?ldquo;目前，地方老年教育事業(yè)尤其是縣以下普遍存在投入不足的問題，老年大學(xué)‘一座難求’的現(xiàn)象普遍存在。”王紅紅表示，淮安市委市政府高度重視老年教育，2018年投入6000萬元，新建市老年大學(xué)教學(xué)樓，并列入當(dāng)年政府為民辦實(shí)事十大項(xiàng)目之一。“這一做法緩解了困擾老年大學(xué)多年的‘一座難求’現(xiàn)象，老人們喜笑顏開。” 王紅紅建議，加大對(duì)老年教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，各級(jí)政府將老年教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量，興辦老年教育事業(yè)，讓老年人充分享受改革開放的發(fā)展成果?！ ≡谝?guī)范老年教育和老年大學(xué)辦學(xué)機(jī)制方面，王紅紅認(rèn)為，老年大學(xué)發(fā)展要堅(jiān)持“內(nèi)涵式”和“外延式”發(fā)展并重的方針?！ ?ldquo;一方面，擴(kuò)大增量，盡量滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。另一方面，立足內(nèi)涵發(fā)展，建立健全科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制。”王紅紅說，要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念，推進(jìn)教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，培優(yōu)教師隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量，建立規(guī)范有序的教學(xué)體系，讓老人們?cè)诶夏甏髮W(xué)“學(xué)有所獲、學(xué)有所樂、學(xué)有所為”。
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